罗斯议员说道：“危险，一群无视主权国界，生活在美国的超能力者。你们看看，过去四年，你们所引发的。”罗斯议员将地图显现出来，上面播放着纽约，华盛顿，索科威亚和拉各斯的场景。
史蒂夫说道：“好了，够了。你们现在，是打算怎样？”
罗斯议员说道：“过去四年你们没有经过约束，造成了很多的伤亡，世界各国政府都无法容忍这样的行为下去。现在我们用这个方法，来制约你们。”
罗斯议员从助手手里接过一份文件，放在桌上：“索科威亚协议，全世界117个国家同意这个协议，它规定复仇者联盟必须接受联合国监管，不再是私人小组。并且得经过专门小组等到同意，才能行动。”
史蒂夫说道：“复仇者联盟保护全世界，我认为已经做到了。”
罗斯说道：“队长，请你告诉我，浩克和托尔在哪里？如果我把三千万吨的核弹放在一个地方的话，那将会是怎样的场景。适时妥协，提供保障。这是如今做事的方法，相信我，这是最好的办法了。”
罗德斯问道：“那么，有应急预案吗？”
罗斯说道：“三天后在维也纳开会，联合国会签署这份协议。”
罗斯带人离开，娜塔莎问了一句：“如果我们的答案不符合你们的答案呢？”
“那你们就准备退休吧。”罗斯的语气不容拒绝。
罗斯走后，史蒂夫翻看着协议，威尔逊最先反对这份协议，罗德斯劝道：“国务卿罗斯有国会勋章，比你多一块。”
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