在目前军区主力野战任务仍旧很重的前提之下，杨震还是决定将有限的兵员优先加强给野战纵队以及编组即将组建的装甲兵。至于地方部队，暂时也只能先编组一个满编团。其他额只能先编成两个架子团。
不过虽然各个军分区只能编成一个主力团，但是各县的县大队却全部升级，由原來的三个中队，扩编为四个中队。人员、装备全部按照野战部队的标准编制。同时各县的每个区也组建了连一级建制的区中队。
再加上每个县组建的属于直属社会部领导的各个公安局所指挥的公安中队，实际上分区武装是扩大了。这些县大队的经费、军装、武器虽然由军区统一拨付，但是所需的其他物资，如粮食、蔬菜、被服则由各县统筹供应。
而各个区中队，则作为受当地县委直管的地方不脱产武装。平时在家搞生产，每个月集中三到五天进行军事训练。各个区中队并不着装，则集中接替随时可以升级的原有县武装，担任本县的警备任务。
这样一來，在保持地方武装数量不减少的情况之下，军区的负担实际上是降低了。各个预备部队的数量，也比以前显著增加。更不会战时出现县大队被升级、拉走后，地方的警备力量出现空白的情况。
而各个野战纵队虽然依旧还只是四个纵队，并未增加编制，但是每个纵队却增加了一个旅的编制。同时在各个二级军区除了所属各个军分区之外，还编组了一个军区直属**旅以及两个架子团性质的**团。
这样一來，表面上看是编制还是四个纵队，但是在需要的时候，整个野战军在地方武装完成集中后，可以在短时间之内迅速在扩编两到三个纵队。各个纵队的第四旅，实际上与之前的影子部队类似。只不过他们的部队是整编部队，但是干部配置，却是按照两个旅配属的。
在公布完部队编制调整之后，杨震接着公布了各级指挥员调整的命令。四个纵队司令员、政委，除了二纵政委陈翰章调任军区刚刚组建的装甲兵司令部任司令员兼政委之外，其余的几个纵队军政主官人选并未改变。
而在旅一级，除了此次会战之中一批战功卓越的副旅职干部以及团职干部受到重用，被提拔为军分区司令员之外，最让人感觉到意外的是，所有地方部队目前最重要的一环，牡丹江军分区司令员的职务，居然由原來担任纵队参谋长的马春生改任。
如果说马春生的被调离有些让人感觉到意外的话，那么这个军分区政委的职务，则由关内调任不长时间的军区宣传副部长王立人调任，更加让大家感觉到意外。很多人都认为这个牡丹江军分区恐怕与之前的四分区一样，是准备用來组建第五纵队的。
王立人在调任东北之前，是八路军一一五师政治部敌工部副部长，前敌政治斗争以及对敌斗争经验丰富。去年年底调任东北后，一直在东北局工作。此次会战之前，为了加强军区政治工作，经李延平几次要求，总指挥才放人。
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