一碗水端平，朝廷居间做个中介，打个徭役的时间差、今年本地人为外地人干活，明年外地人为本地人干活，可以最大限度消除矛盾。
……
具体安置措施、缓冲周济，这些都还好说，一套统一的制度往下推行，一个地方行得通，基本上别处也能模仿借鉴。
相比于安置政策，更麻烦的是安置的选址规划、分多少个县安置、每处安排多少人。
这些细致的工作，是必须脚踏实地勘测设计的，要结合当地的人口、田地、剩余可开拓平原荒地规模……才能决定，没有一套可以普遍移植的经验。
一开始，下面的户曹官员就有想讨好李素的，无万户移民都往南移，他们拼命往会稽郡各县塞。
但这种不正之风，一开始就被李素亲自制止了。李素很清楚，他不能这么干，他也不需要这五万户缴税给他用。
所以他很科学地规划，把这五万户分成了三部分，吴郡接纳了五千户，就放在如今还比较偏僻的娄县，尤其是华亭周边。
第二部分，一万五千户，移到豫章、庐陵，也就是相当于后世的江西省全境，主要是沿着鄱阳湖上游，往赣江流域两岸的狭长平原、逆流而上安置。
第三部分，三万户，这块是最大头的，才安置在会稽郡。
李素选择了这样一套方案，也是深思熟虑的，确保每个地方可以快速种出来的新田都足够多。
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