要是借给打败仗的国君，他输了之后自己的国家都灭了，你去问谁要钱？他的敌人可不会认账。
眼下这节骨眼，刘备是绝对不怕袁绍或者曹操学“发战争国债”这一招的，因为关东富豪肯定心里没底，不敢买怕血本无归。曹操袁绍想要这种钱，除非强行摊派、实为明抢。
刘备是今年夏秋之际发的，一开始民间不想认购问题也不大，毕竟有那么多勋贵托底。包括李素也象征性买了三个亿——
他其实可以多买多赚，以后少交更多商税，但一来利息赚头也不算非常大，二来他也犯不着落人口实，让将来错过国债的人后悔了背后嚼舌头，说李素有“内幕消息”所以多买。
因此，李素摆出“大家都要我就不抢，大家都不要那我就上，就当为国家做贡献”，姿态很清高，最后认购额度也只是跟其他几大家族一样。
李家、诸葛家、甄家、糜家，都是买了三个亿，刘备自己的内帑花了十来亿，加起来就有二十五亿了，最后十个亿分给关羽张飞鲁肃还有其他家里有豪商产业的家族认购。
连刘巴杨洪这种激进的经济改革派家族都认购了一个亿，其他京兆韦杜、犍为陈氏、荆州蒯氏、还有几家荆南做南海交州珍货贸易的家族如董和等，凉州做贩马外贸的家族，包括马超家，都是捏着鼻子心怀狐疑各买几千万。
……
刘巴苦口婆心劝诸葛亮要注意节约、真要是拉着十八万新兵按战时待遇去修河，朝廷一年起码又是五十亿以上开支，如果用了新的工具、耗材技术，可能还不够。
一番激烈辩论之后，诸葛亮总算是被“说服”了，然后在刘巴的引导之下，把“府兵制”拿了出来。
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