归根结底，造成这种结果的原因很简单。一个是聘用终身制，一旦成为国家工人就是端上了铁饭碗，一辈子吃喝不愁了。不论生什么情况，工人的基本工资必须雷打不动。
第二则是激励手段的贫瘠，国营服务业不搞绩效工资，干多干少一样拿钱，这谁还会好好干活。
解决劳动服务总公司的服务积极性问题很简单，那就是搞劳务派遣。公司职员的编制在工业局，也就是说派遣到劳动服务总公司之后，随时都能再调回来。
一旦工作表现不如意，到时候再配到哪个鸟不拉屎的地方去，相信有那么几次就足以让所有的职工长了记性。
说白了，这就是间接的给了公司管理者开除工人的权力。
当然现在搞绩效工资这步子迈的大了点，但是搞计件工资却是没有问题。1983年的改革明星步鑫生，在海盐衬衫厂就已经搞了计件工资，并且被全中国的报纸争相报道。这个时候搞计件工资没有什么政治风险，甚至可以说是很“政治正确”的一件事情。
对于劳务派遣的危险此时的绣城根本没人能够猜透，然而却是并不妨碍这些人为自己身份的转变而欣喜。
章明杰也是趁热打铁，开始就新的劳动服务总公司的组织形式进行安排。
总的来说，这个劳动服务总公司确实是一个半垄断性质的巨无霸。绣城劳动服务业二轻局占了二分之一强，剩下的二分之一到三分之一，则掌握在工业局手里。如果没有劳务派遣这个笼头罩着，这家公司将必然会变成第二个劣版的二轻局。
最多最多，也就是不像二轻局盘剥起来底气那么硬罢了。
而未来随着劳动服务总公司的开张，这家公司必然立刻就会掌握工业局在服务业方面的全部资产。
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