就拿华阴大战的事情来说，邓艾奉命主持攻势。按照惯例的做法就是在弘农一带就地征兵，编制进入潼关镇帅军。
可是以弘农周边的实力，有能力供养三十万兴汉军吗？更何况兴汉国地方数千里，要是每个地方都搞出一支规模巨大的军队。梅园有能力提供补给吗？
当年刘正主政梅园的时候，提出了军队拿军功换前程，倒是在一定程度上解决了新编军队的战斗力问题。
可是随着兴汉国的发展，战场逐渐的向外推移。几十年的国泰民安，让兴汉军的八成部队无法参与真正的战斗。
梅园总不能闲时缩编，战时扩编吧？毕竟有一句老话叫做有备无患。真要事到临头了，根本就来不及满足战场的需要。
前线有战能撑死，后方无战得饿死。单线作战的后果很严重，兴汉军内部的军功平衡，成了时下最新的热点。
军相姜维明白，军队的数量达到了一定的规模，紧缩编制就得提上议事日程。只是各镇帅军面临的情况不同，一刀切只会越搞越糟。
总不能今日潼关镇帅军有战斗需要，就胡乱的放开编制；他日祁山镇帅军有战斗，再让汉中方面临战扩军。要是永安镇帅军拿出作战计划呢？招募一批新兵，编制投入战斗，那不是瞎胡闹吗？
姜维坚持认定一件事情——各镇帅军具体的编制，必须要有一定的配额，并且不能胡乱的扩编和缩编现象。毕竟常备军才能维持较高的战斗水准。
特别是成建制的装备和兵种的存在，对于将士的训练程度和个人素质都有较高的要求。这就需要梅园平衡各方，即便是没有战事，军队的数量也得保持正常的规模。
兴汉国的边境线很长，东南西北都有驻军。可是总不能四个方向都发生战事吧！特别是北方边境线上，丁零人失去了几座大城之后，一路向西逃离。
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