如何缓解人口激增而土地不变的人地矛盾，就成了所有兴汉国中有识之士的当务之急。面对这样的情况，梅园政事堂可以有两个选择：
一是发动中原大战，用战争消耗人口，从而化解人口增长带来的新式压力。
只不过这也不切实际，如今中原一带的人口突破了两千万，特别是豫州和司隶，重新变成了人口稠密的区域。
一旦兴汉军拿下中原，人口压力就会成为最大的障碍。农业技术方面的进步，已经让激增的人口给抵消。倘若应对不当，很有可能拖累整个兴汉国。
二是武装移民，只不过华夏百姓安土重迁，如何解决百姓的思想问题，是摆在移民大计前面的拦路虎。
想要解决思想问题，得投入专门的人才和资源进行研究。创办东海大学，已经成了研究海洋问题的当务之急。
甘宁还指出，东海大学将分为五大部门：海军人才培养基地，船政技术学堂，海洋技术研究与应用中心，移民研讨机构，海洋疾病研究与控制部门。
这是一所综合性的大学，凡是与海洋相关的课题都可以研究。
医相华佗对于陆地上的疾病预防已经有了一套成熟的体系，对于甘宁提出海洋疾病的预防与控制，有着浓厚的兴趣，他不仅投了赞成票，还抽调了资深的医学理论研究专家组，由张仲景带队入驻东海大学，从事相关的研究。
政相鲁肃则是提出了一个至关重要的问题——办学的经费从何而来呢？
甘宁早有准备，前期费用由海军部门独立承担，一旦基建完成之后，东海大学将通过代为培养的办法，实现自主办学，自负盈亏。
糜氏集团，兴汉集团，忠勇集团，张氏集团等有志于海外贸易的商家，将会提供七成以上的办学经费。
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