宣慰司最大的职能其实也是招讨、压制当地异族。
即便他们百年后壮大起来，不是还有改土归流吗？
策略会随着时代的改变而改变。
宣慰司也有其特殊的历史使命。
现在的大唐，国力能覆盖辽西、辽东、熊津就不容易，毕竟人口就那么多，不可能不发展中土，而来发展苦寒的辽北，那是本末倒置。
中土强大了，辽北也飞不出去。
以后打下的土地会越来越多，大唐不可能把精力都浪费在辽北。
丝绸之路上遍地的黄金要不要？
更何况李晔还作了两手准备。
以勃利州和临潢府分别钳制辽北与漠北。
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