与只管收税的官府不同，秦府的统治是深入乡村、甚至深入到每家每户的。
例如秦府推出的惠民贷就是不少人的眼中钉。
原本这是一项非常好的政策，秦府直接拿出真金白银来以较低的利息贷给农民，而且在利率上也充分地考虑到各大地主的利益——事实上，秦府完全是可以给农民无息贷款的！
而对于农民来说，虽然秦府所给出的利息仍然较高，但只要在秦府贷了款后续的一些粮食、良种以及牲口租用方面都会有非常优惠的政策，也能保证农民们能安稳的过年，并且不影响来年的耕种。
这是一个看似双赢的政策，然而地主们真的只是靠那点利息发家的吗？
当然不是！
他们之所以借钱，是想以借钱的方式来图谋自耕农的土地！想以欠款的方式牢牢绑住佃户世代为奴。
事实上几乎所有地主祖上传下来的土地都与这些下作的手段分不开关系，而所有大地主的资本都是依靠盘剥佃户们所积累的。
除了信贷之外，秦府的粮食政策也惹恼了不少大地主——他们的高价粮卖不出去了！而低价卖又很不甘心，所以这就把秦府给恨上了。
自古以来地主剥削佃户都是天经地义的，现在被秦府给掐了岂不是断了人家的财路？
所以秦府的惠民政策是与大地主们有着直接的利益冲突的。
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